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关注海外中国公民安全,喜迎二〇〇八北京奥运

2008-07-11

  随着经济全球化和中国改革开放的发展,越来越多的中国公民走出国门。为了维护好中国公民在海外的安全和合法权益,中国政府和各驻外使领馆多年来坚持贯彻落实“以人为本、外交为民”理念,始终把做好中国海外公民的领事保护和协助做为最重要的工作内容之一。

  奥运将至,驻悉尼总领馆在此特别再次提醒各位海外中国公民增强防范意识,提高自我保护能力,减少安全案件发生,同时遵守中国及所在国法律法规,与当地人民和谐相处,自觉维护中国对外形象,人人以和谐的心态,喜悦的心情,平平安安迎接北京奥运。

  如果您在海外遇到困难,如果您尚不了解如何寻求中国驻外使、领馆的保护和协助,希望以下内容能够对您有所帮助。

  一、什么是领事保护?

  领事保护,是指派遣国的外交、领事机关或领事官员,在国际法允许的范围内,在接受国保护派遣国的国家利益、本国公民和法人的合法权益的行为。如果中国公民、法人的合法权益在澳大利亚受到不法侵害,中国驻澳使、领馆将依据公认的国际法原则、有关国际公约、双边条约或协定以及中国和澳大利亚的有关法律,反映有关要求,敦促澳当局依法公正、友好、妥善地处理。

  领事保护还包括我驻外使、领馆向中国公民或法人提供帮助或协助的行为,如提供国际旅行安全方面的信息、协助聘请律师和翻译、探视被羁押人员、协助撤离危险地区等。

  二、什么人可以得到中国政府的领事保护?

  凡是依照《中华人民共和国国籍法》具有中国国籍者,都可以得到中国政府的领事保护。也就是说,只要您是中国公民,无论是定居国外的华侨,还是临时出国的旅行者;无论是大陆居民,还是香港、澳门和台湾同胞,都是我们提供领事保护的对象。

  对中国驻澳使、领馆来说,旅澳的两岸四地中国公民和法人都属于领事保护的范畴。驻悉尼总领馆的领区为澳大利亚新南威尔士州,位于此地的海外中国公民都是总领馆的领事保护和协助对象。

  三、您遇到的一切困难都能找中国驻外使、领馆解决吗?

  中国驻外使、领馆依法履行保护中国公民在海外合法权益的职责,为在国外的中国公民提供领事保护和服务是应尽的义务。但是,领事保护不能违反国际法和所在国法律。中国公民在其他国家境内的行为主要受国际法及所在国当地法律约束。中国驻外使、领馆是国家的外交代表机构,使、领馆在接受国没有行政权力和强制手段,只能通过外交途径向接受国提出交涉,既可能成功,也可能不成功。在很多情况下,使、领馆的工作主要是协助当事人维护自己的合法权益,而不是代替个人主张其权利。

  四、领事官员可以为您做什么?

  I.可以应您的要求推荐律师、翻译和医生,以帮助您进行诉讼或寻求医疗救助;

  II.遇重大突发事件时,可以为您撤离危险地区提供咨询和必要的协助;

  III. 遇被拘留、逮捕或服刑的情况,可以根据您的请求对您进行探视;

  lV. 可以在您遭遇意外时协助您将事故或损伤情况通知国内亲属;

  V. 可以在您遇到生计困难时协助您与国内亲属联系,以便及时解决所需费用;

  Vl. 可以协助您寻找失踪或久无音讯的亲友;

  VIl. 可以根据中华人民共和国有关法律和法规为在国外合法居留的中国公民颁发、换发、补发旅行证件及对旅行证件上的相关资料办理加注;

  VIIl.可以为遗失旅行证件或无证件的中国公民签发旅行证或回国证明;

  IX.可以根据中华人民共和国有关法律、法规和相关国际条约为中国公民办理有关文件的公证、认证。

  五、领事官员不能为您做什么?

  l. 不可以为您申办签证;

  lI. 不可以为您在当地谋职或申办居留证、工作许可证;

  IIl. 不可以干预澳大利亚的司法或行政行为;

  lV.不可以参与仲裁或解决您与他人的经济、劳资和其他民事纠纷;

  V.不可以替您提出法律诉讼;

  VI. 不可以帮助您在治疗、拘留或监禁期间获得比当地人更佳的待遇;

  VII.不可以为您支付酒店、律师、翻译、医疗及旅行(机、船、车票)费用或任何其他费用;

  VIIl. 不可以将您留宿在领馆内或为您保管行李物品;

  IX. 不可以为您购买免税物品。

  六、中国公民在寻求领事保护时应注意些什么?

  您所提供的相关情况必须是真实、详细的;您不能干扰驻外使、领馆的正常办公,应尊重办案的外交、领事官员;您应交纳相关费用,如办理证件的费用等;您应严格遵守当地的法律法规。

  如果您不能或拒绝承担上述义务,领事官员将可能无法协助您维护您的正当权益,而且您还可能因此承担相应的法律责任。

  七、中国政府是否有关于领事保护与协助的具体指南?

  近年,中国外交部不断出版、更新《中国领事保护和协助指南》。七月,2008漫画插图版《中国领事保护和协助指南》推出,增强了趣味性和可读性。同时推出十种专题折页宣传册,分别以旅游、商务、留学、劳务四大群体和入境受阻、遭扣押、意外事件、失踪、海外死亡、犯罪侵害六类常见问题为主体,对文字版《指南》内容进行了分项充实,既方便您有针对性地取阅,又从不同主体、不同情景、不同案件类型入手,介绍了公民自身的权利义务、领事官员可以做什么和不可以做什么、特别注意事项等,力求为公民走出国门提供详尽、实用、通俗、简洁并有针对性的指南和协助。

  您可以从外交部官方网站(http://www.mfa.gov.cn)下载,或者到我们驻悉尼总领馆领取。

  八、驻悉尼总领馆近年来在领事保护方面做了什么?

  近年,来澳探亲、旅游、商务、留学的中国公民每年将近40万,新南威尔士州又是在澳中国海外公民人数最多的地区。坚持以人为本、外交外民的方针做好领事保护,一直是我们重要的工作内容之一。

  近来,总领馆不断健全领事保护体系。首先,注重领保预防,通过网站、媒体等各种渠道及时发布有关信息,防患于未然。其次,提供应急服务。总领馆网站上公布有领事保护24小时热线电话,随时对中国公民提出的领保要求予以回应。对于突发事件设有应急机制,能够迅速反应,救助生命安全受到威胁的中国公民。此外,坚持依法行政,建章立制。当中国公民的人身安全、居留权、财产权益、劳动就业、社会福利、遗产继承、行动自由、通信自由、人道主义待遇等正当权益受到限制或侵犯,且通过自身努力无法维护时,驻悉尼总领馆领事官员会依法向当地政府领事、移民、警察、司法、边防等部门提出交涉,实施领事保护,并充分利用当地社会资源及法律手段,确保在最短的时间内以最有效的方式来保护中国公民和法人的正当权益不受损失,或将损失减少到最低程度。总领馆每年处理的领事保护案件逾百起,积极维护了当事人的正当权益。

  九、驻悉尼总领馆在领事保护方面有什么新举措?

  进一步加强和完善领事保护工作始终是总领馆的工作重点,目标是朝着预防机制系统化、建章立制规范化、宣传手段多样化、应急服务全天化的方向努力。

  总领馆将于近期在网站上增设“领事保护”专栏,对有价值的信息进行深入调研并归类整理,方便海外公民查询和使用。专栏将收纳“刑事案件受害者如何争取赔偿”、“新南威尔士州法律援助情况”、“在澳租房提示”、“澳大利亚入出境常识”、“如何避免成为犯罪分子的目标”、“在澳旅行交通安全须知”等温馨提示,并将与领事保护相关的法律法规和来澳人员登记表一并整理归入。

  离开中国的领土,但没有离开祖国的怀抱,若您旅澳期间在新南威尔士州遇到困难,驻悉尼总领馆将竭力为您提供领事保护和协助。也欢迎您经常访问总领馆的网站,http://sydney.chineseconsulate.org/chn/,以获取您需要的信息。

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