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第十二届亚欧首脑会议
“全球伙伴应对全球挑战”

2018-10-26

主席声明

  引言

  1.第十二届亚欧首脑会议于2018年10月18日至19日在比利时布鲁塞尔举行。会议由欧盟主办,欧洲理事会主席唐纳德·图斯克主持。来自51个亚欧国家的元首、政府首脑、高级别代表以及欧盟委员会主席、东盟秘书长出席会议。

  2.本次会议主题为“全球伙伴应对全球挑战”。领导人讨论了亚洲和欧洲在加速变化的世界中所面临的主要机遇与挑战。强调亚欧会议对亚洲和欧洲加强对话、深化合作和维护多边主义、共同应对全球挑战的主平台作用。重申非正式性、灵活性、相互尊重、协商一致、平等合作、互利共赢等亚欧会议的主要原则,强调将致力于保持亚欧会议进程的开放性,进一步改进亚欧会议职能,并提升其在亚欧民众中的影响力和能见度。

  3.领导人强调,国际形势的最新发展凸显了亚欧会议作为维护有效的多边主义机制和以国际法为基础、以联合国为核心的国际秩序组成部分的重要作用。决心共同努力,在遵守国际法基础上,推动实现和平、安全、可持续的发展与繁荣,包括根据《联合国宪章》、《世界人权宣言》及相关国际人权法、人道法等条约、法规促进和保护人权。强调维护开放型世界经济和以规则为基础、以世界贸易组织为核心的多边贸易体制至关重要。强调将遵守世界贸易组织规则,通过合作提高争端解决机制效力,加倍努力推进世界贸易组织改革。

  4.领导人对第十一届亚欧首脑会议(乌兰巴托,2016年7月)以来在经济(首尔,2017年9月)、交通(巴厘岛,2017年9月)、外交(内比都,2017年11月)、教育(首尔,2017年11月)、文化(索菲亚,2018年3月)、财政(索菲亚,2018年4月)领域举行的部长级会议取得的成果表示赞赏。注意到近期举办的亚欧会议官方系列活动和倡议,以及即将举行的部长级会议,这展现出亚欧会议框架所带来的重要附加值。

  5. 领导人强调将致力于全面落实2030年可持续发展议程和可持续发展目标、以及亚的斯亚贝巴行动议程,以实现消除贫困、打造包容与可持续的共同命运。在这一过程中,任何人都不会落下,同时聚焦扶持最弱势群体。强调青年人在促进可持续发展方面的作用,各利益攸关方在推动包容性社会经济发展、构建可持续性社会、打造以人民为中心的发展方面的作用,以及公共私营部门合作的重要性。强调科技创新合作对以可持续方式实现2030年可持续发展议程和应对全球挑战具有重要意义。

  6.领导人表达了对消除自然环境所面临的日益严峻威胁的决心,认为需要通力协作,加大保护力度。支持开展区域合作,如参照多瑙河和湄公河流域合作模式,将跨界水资源管理及食品安全挑战转化为可持续发展机遇。

  7.领导人重申,性别平等及妇女、女童赋权对可持续发展至关重要,应充分纳入亚欧会议三大支柱领域(政治、经济金融、社会文化)。认为妇女赋权事关实现所有人的人权,并且有利于推动增长、减少贫困。重申将继续努力消除一切针对妇女、女童的暴力,包括人口贩卖和其他形式的剥削。同意倡导女性领导权,推动妇女赋权,确保女性全面参与政治和其他决策进程。

  8.领导人强调亚欧互联互通与实现2030年可持续发展议程关联性。强调在亚欧会议三大支柱领域加强亚欧可持续互联互通符合各成员利益,将使国家、人民和社会更加紧密相连。

  领导人欢迎第十三届亚欧外长会议通过的亚欧会议互联互通范畴,忆及其主要要素,包括坚持市场原则和相关国际规则、规范和标准。欢迎各方为促进亚欧互联互通所作努力,包括在业已完成授权的亚欧互联互通工作组框架下开展的工作。决定下阶段互联互通工作应以工作组最终报告为主要基础,并授权在高官会框架内继续发挥作用。领导人注意到欧盟发布的亚欧可持续互联互通门户网站、亚欧会议互联互通清单,作为其对推进亚欧会议在该领域工作的建议。

  9. 领导人认识到气候变化带来的严峻挑战以及在世界范围的重大影响,各国有必要根据联合国气候变化框架公约下通过的《巴黎协定》采取迅速、有效的行动。注意到联合国政府间气候变化专门委员会特别报告的有关内容,该报告明确确认了全球变暖的不利影响。领导人对当前全球努力不足以实现《巴黎协定》气温目标表示深切担忧。强调缓解和适应气候变化是当前紧迫和优先事项。重申坚定支持《巴黎协定》,在今年波兰卡托维兹第二十四届联合国气候变化框架公约缔约方会议上快速落实《巴黎协定》并完成工作日程——协定落实应体现公平,同时考虑到不同国家国情,遵循共同但有区别责任及各自能力原则。

  领导人同意在清洁能源(包括可再生能源、能效及其他低排放技术领域)、工业、交通、农林业、创新、资金募集、防止森林砍伐、去沙漠化、水资源匮乏、恢复力、灾害管理和风险防控等方面展开有力行动,以共同应对气候变化挑战。

  10.领导人强调致力于维护全球核不扩散体系,确保全面落实相关国际文书和联合国安理会决议规定的义务。强调核能安全的重要性。

  11.领导人强调朝韩关系改善、朝鲜半岛实现完全无核化和建立和平机制,对东亚及世界的和平、安全和稳定具有重要意义。欢迎韩国为实现无核武器的朝鲜半岛实现持久和平与稳定所作的努力,以及其他合作伙伴为此提出的外交倡议。欢迎半岛局势的最新进展,尤其是三次朝韩领导人会晤和美朝领导人会晤。支持全面快速落实《板门店宣言》和《平壤共同宣言》以及《美朝联合声明》。上述文件确认了实现半岛完全无核化和建立永久和平机制的共同目标。

  领导人呼吁朝鲜根据联合国安理会决议,完全、可核查、不可逆地销毁全部核武器和其他大规模杀伤性武器、弹道导弹及相关项目和设施。呼吁朝鲜履行实现完全无核化的承诺。承诺支持通过外交方式寻求全面解决办法,全面执行联合国安理会决议,包括其中的限制性措施。

  领导人敦促朝鲜尽快重返《不扩散核武器条约》和国际原子能机构监督保障体系,并同监督体系开展合作。

  领导人认为当前为解决朝鲜相关问题进行的外交努力也应有助于改善朝鲜人权和人道局势,包括绑架问题。

  12.关于伊朗,领导人重申共同支持外交对话和联合国安理会2231号决议核可的“伊朗核问题全面协议”,该协议正在发挥有效作用并在实现其目标,即确保伊核项目仅具有和平性质。认识到除伊朗全面有效履行核问题相关承诺外,解除制裁及其带来的后果也是伊核协议的重要部分。维护伊核协议,事关对国际协议的尊重,事关维护国际安全、和平与稳定。

  13.领导人也就在各方共同关心和关切的和平安全问题上加强合作交换了看法,包括阿富汗、叙利亚、中东和北非、乌克兰(联合国安理会2202号决议)。领导人重申完全支持联合国安理会2166号决议。

  14.领导人欢迎2018年4月25日至28日在新加坡举行的第32届东盟峰会取得的成果,赞扬东盟为扩大与各方合作所作的努力,欢迎亚欧会议欧洲成员通过东盟主导的进程加大同该地区的联系。

  支柱一:应对政治与安全挑战的全球伙伴

  15.领导人承诺在国际法适用规定和关于负责任国家行为原则的普遍规范、规则和原则的基础上,通过增强互信,深化在信息通讯技术和数字互联互通领域的合作。强调需要建设开放、安全、稳定、易接入、和平的信息通讯环境。强调既要应对网络安全威胁,防止通过信息通讯技术开展犯罪或恐怖主义活动,也要保护网络自由与人权,遵守个人隐私和数据安全相关国内与国际法规。

  16.领导人强调,一切形式的恐怖主义均对国际和平与安全构成严重威胁。无论动机、时间与恐怖分子身份,恐怖主义行为都是毫无道理可言。强调有必要平衡、综合执行《联合国全球反恐战略》。承诺在亚欧会议框架下加强协作,共同应对导致暴力的激进化、恐怖主义融资、恐怖组织滥用网络、恐怖分子招募、外国恐怖作战分子及跨国犯罪。强调预防与打击恐怖主义和滋生恐怖主义的暴力极端主义至关重要。打击恐怖主义的行动应符合国际法规定的国家义务,特别是国际人权法、难民法和人道主义法。认为女性在其中可发挥重要作用。呼吁推进《联合国全面反恐公约》谈判。

  17.领导人强调移民潮是全球性挑战,需要多层面应对。强调安全、有序和常规移民能够有效促进来源国、中转国和接收国的经济增长和可持续发展。强调抑制非常规移民需要国际社会综合施策、团结一致、共担责任、协调行动,各国有义务接收本国公民返乡,并在尊重国家能力基础上以各方认可的常规途径接收移民。领导人对亚欧地区由非常规移民、被迫流离失所者、移民和人口偷渡和贩卖引起的人道危机表示担忧,表示愿加强合作、共同应对。强调有必要解决非常规移民问题产生的根源。要促进和充分尊重所有移民的人权,并确保对难民和被迫流离失所者的保护。注意到联合国框架下对该问题的讨论,尤其是《全球促进安全、有序和正常移民契约》和《全球难民契约》,这有助于增强国际社会应对移民潮和难民问题的能力。

  18.领导人强调应着眼若开邦问题产生根源,重在寻求全面、持久的解决方案,并赞赏孟加拉国对避乱民众的安置。期待缅孟双方于2017年11月23日签署的若开邦避乱民众遣返协议及缅甸和联合国难民署、开发署于2018年6月6日签署的谅解备忘录得到执行。强调需要为避乱民众提供安全、自愿、有尊严、可持续的返回并融入当地社会的有利条件。领导人强调问责的重要性,并注意到国家和国际层面作出的相关努力。表示将继续支持若开邦实现和平、稳定和法治,支持不同族群间实现民族和解,确保若开邦可持续、公平发展。

  19.领导人强调将致力于构筑伙伴关系,完善全球海洋治理,推动可持续蓝色增长,以实现海洋清洁和可持续管理。将坚持应对气候变化和不可持续的海洋生物资源利用带来的海洋治理挑战,包括非法、不报告和不管制捕鱼问题对经济和环境的不良影响。领导人对海洋塑料垃圾快速增长表示关切,强调应按照联合国框架下的共识,停止向海洋排放垃圾和微塑料。同意将防止废弃物产生及其管理作为国际合作重点,打造高效、可持续航运。

  20.领导人重申致力于维护和平稳定,确保海上安全、航行和飞越自由,充分按照国际法打击海盗行为。领导人强调根据国际法,特别是《联合国宪章》及《联合国海洋法公约》解决争端,避免使用武力或威胁使用武力,避免采取违反国际法特别是《联合国海洋法公约》的单边行动,以及采取增进互信举措和保持克制的重要性。

  支柱二:应对经济与金融挑战的全球伙伴

  21.领导人重申强烈支持维护和加强以规则为基础、以世贸组织为核心的多边贸易体制。重申第七届亚欧经济部长会议的结论,包括贸易与投资便利化部分。强调共同致力于推动开放、自由和非歧视的贸易,认为这是实现长期增长与繁荣的前提条件之一。重申有必要进一步加强和改革世贸组织,以帮助迎接新挑战,并且改进其透明度、监督、争端解决机制和规则制订功能。承诺确保在公平竞争环境下推行自由和开放贸易,反对各种形式的保护主义,包括单边措施和不公平贸易作法,以应对新挑战。强调世贸组织成员实施和执行世贸组织义务的重要性,包括正在进行的《贸易便利化协定》实施工作。

  22.领导人同意第十三届亚欧财长会议意见,赞同由强劲内外需求拉动的全球稳定同步增长的重要性。重申应对以下全球经济主要新增风险的决心:跨境一体化倒退、金融脆弱性以及结构性经济低迷。强调全球气候变化对经济增长的影响。强调亚欧会议在跨境贸易和投资领域开展合作的重要性,特别是在促进青年体面就业和可持续应对全球挑战方面的重要作用。为了实现更好的亚欧互联互通,领导人强调发展并完善交通系统和基础设施的重要意义。这些交通系统和基础设施应价格合理、可及,遵循国际标准,符合环境、社会和财政可持续性及融资可行性。鉴此,领导人同意推动透明、公平竞争和创新的融资机制。

  23.领导人强调在区域和全球范围内继续结构性努力,对推动实现更深层次的经济一体化具有重要意义。强调应推动区域经济一体化进程,促进各地区经济互动。强调有必要确保公共和私营部门债务可持续,并采取措施推动私营部门债务去杠杆。强调地区金融机构间合作以确保经济可持续增长。

  24.领导人强调,中小微企业在亚欧地区推动平衡和包容性增长,促进创新和低排放经济发展中发挥积极作用。赞同第七届亚欧经济部长会议意见,强调应把握技术变革和第四次工业革命带来的机遇。强调应为中小微企业提供更好的数字基础设施,支持其参与区域和全球价值链。

  25.领导人强调亚欧会议在推动妇女经济赋权方面发挥的作用,尤其是通过制定有效政策及适当法律条款。承诺通过包括倡导女性领导权、培养女性企业家精神、提高女性金融知识水平及最大化利用新技术等方式消除歧视,推动妇女更好地融入劳动力市场与全球经济,不断缩小并在2030年前彻底消除在政治、经济、企业和公共生活中的性别鸿沟。

  26.领导人强调发展数字经济的好处,包括降低准入门槛、减少交易成本、提高生产力等。认识到有必要共同应对数字经济和技术变革快速扩张带来的挑战,尤其是打击逃税、避税、漏税。重申第十三届亚欧财长会议的承诺,致力于应对国际税收和国内资源流通相关挑战。认识到有必要审查现有税收模式的两个关键方面,即利润分配和规则对接,以使税收与价值创造相符合。亚欧各国领导人将参与联合国、二十国集团和经合组织的全球性讨论,期待各方在2020年前协商一致形成有雄心且有效的解决方案,应对经济数字化对国际税收体系的影响,并在2019年更新进展。

  支柱三:加强社会和文化联系的全球伙伴

  27.领导人认可接受优质教育是一项基本人权,也是提高公民责任意识、促进经济繁荣、增强社会韧性的工具,并再次确认第六届亚欧教育部长会议的共识。认识到将商业产业与公立教育相结合以及加强在教学中使用数字工具的价值。指出职业教育、人力资源发展等终身学习能提升个人技能,更好适应全球化、数字化要求,从而确保个人就业能力。对伊拉斯谟项目、玛丽居里奖学金和ASEM-DUO奖学金计划等交流项目表示认可。

  28.领导人重申,亚欧会议教育进程旨在建立全面、面向所有人的教育体系以实现包容与平等。领导人强调绝不让任何一个人掉队,将致力于满足所有人特别是残疾人、社会经济弱势群体、移民以及最具天赋学习者的需求。

  领导人承诺实现性别平等和妇女赋权,为此将支持全民优质教育,制定考虑性别因素的变革性政策以解决妇女和女童所面临的多种挑战,包括各种歧视、经济社会机会受限、医疗保健等基本服务缺失等。为推动2030年可持续发展议程,支持在符合各国国情的情况下为女童接受12年优质教育提供更多机会。强调女性参与科学技术工程和数学研究的重要性。

  29.领导人强调,可持续旅游对促进人文交流、经济合作和高质量就业具有促进作用。承诺促进和加强亚欧可持续旅游合作,包括通过分享最佳实践和专业知识、开展培训和能力建设,保护和管理文化及自然遗产、环境和生物多样性。

  30.领导人重申文化外交的重要性,认为文化合作是社会和经济发展的引擎,特别是通过促进城市间合作,充分利用第八届亚欧文化部长会议提及的欧洲文化首都、东亚文化城市、东盟文化城市和其他类似倡议的机遇。欢迎于第十二届亚欧首脑会议期间举行主题为“欧洲遇见亚洲,亚洲遇见欧洲”的亚欧文化节(10月18日至30日,布鲁塞尔)。领导人欢迎在亚欧首脑会议和外长会议期间,经常性举行亚欧文化节,以加强亚欧会议成员间的文化对话,包括推动文艺工作者互访,促进交流互鉴。注意到促进不同宗教间对话对推动亚欧互联互通的重要意义。

  31.领导人对亚欧基金(设于新加坡)的工作表示赞赏,认为其活动促进人文交往、聚焦公民社会尤其是青年,与政府主导的亚欧会议进程相辅相成。呼吁亚欧基金继续将其活动与亚欧会议优先议题紧密结合。强调通过亚欧会议信息网站及其社交平台提高亚欧基金和亚欧会议能见度的重要性。

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  领导人对主席和主办方为布鲁塞尔第十二届亚欧首脑会议取得圆满成功所作努力及其向与会各方给予的热情周到安排表示感谢。期待将于2020年在柬埔寨金边举行的第十三届亚欧首脑会议。

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